जीडीए की सीएजी रिपोर्ट में गंभीर खामियां उजागर हुई हैं

2017-18 से 2021-22 तक को कवर करने वाली “गाजियाबाद विकास प्राधिकरण द्वारा संपत्तियों का विकास और आवंटन” शीर्षक वाली रिपोर्ट शुक्रवार को उत्तर प्रदेश राज्य विधानसभा के समक्ष पेश की गई।

2017-18 से 2021-22 को कवर करते हुए प्राधिकरण के प्रदर्शन ऑडिट ने जीडीए द्वारा व्यवस्थित विकास और संपत्ति आवंटन का आकलन किया।

एचटी ने सीएजी रिपोर्ट की एक प्रति हासिल की जिसमें कहा गया था कि विकास गतिविधियां (मास्टर प्लान 2021 के तहत) एनसीआर प्लानिंग बोर्ड (एनसीआरपीबी) की क्षेत्रीय योजना के अनुरूप होनी थीं और एनसीआरपीबी अनुमोदन की आवश्यकता थी।

“हालांकि, जीडीए के मास्टर प्लान (एमपी) -2021 को एनसीआरपीबी द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया था। गाजियाबाद के पूरे विकास क्षेत्र के लिए एक समेकित एमपी के बजाय, जीडीए ने दोनों एमपी में ज़ोनिंग नियमों में महत्वपूर्ण बदलाव के साथ दो एमपी (गाजियाबाद के लिए एमपी 2021 और मोदीनगर के लिए एमपी 2021) तैयार किए। इसके अलावा, इन एमपी की तैयारी में क्रमशः चार और 10 साल से अधिक की देरी हुई। आठ जोनों में से केवल एक के लिए क्षेत्रीय विकास योजनाएं तैयार की गईं, “रिपोर्ट में कहा गया है।

रिपोर्ट में कहा गया है कि मप्र में कथित उद्देश्यों/परियोजनाओं को प्राप्त करने/पूरा करने के तौर-तरीके स्थापित किए बिना कथित तौर पर भौतिक और वित्तीय लक्ष्य निर्धारित किए गए थे। नतीजतन, जीडीए गाजियाबाद के एमपी-2021 के अनुसार क्षेत्र में प्रस्तावित भूमि उपयोग विकास का पालन नहीं कर सका।

इसमें कहा गया है, “ड्राफ्ट एमपी-2031 के आंकड़ों के अनुसार, जीडीए ने एमपी-2021 में नियोजित गतिविधियों के विकास के अपने लक्ष्य को हासिल नहीं किया।”

इसमें कहा गया है कि “2017-22 के दौरान आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (ईडब्ल्यूएस) के लिए कम से कम 25,000 आवास इकाइयों के निर्माण के एमपी-2021 के लक्ष्य के मुकाबले, केवल 9,960 ईडब्ल्यूएस आवास इकाइयों (40 प्रतिशत) का निर्माण किया गया था”।

यह भी पाया गया कि जीडीए द्वारा निर्मित 10.3 किमी हिंडन एलिवेटेड रोड अनुमोदित एमपी-2021 का हिस्सा नहीं था।

“परिणामस्वरूप, एलिवेटेड रोड की क्रियान्वित परियोजना (व्यय) ₹1,089.45 करोड़) स्वीकृत एमपी-2021 का हिस्सा नहीं था।”

रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि जीडीए ने 2017-18 और 2021-22 के बीच लक्षित प्राप्तियां हासिल नहीं कीं, जिससे कमी देखी गई।

रिपोर्ट में कहा गया है, “2018-19 को छोड़कर, 2017-22 के दौरान लक्षित व्यय काफी कम था और कमी 40 से 63% के बीच थी।”

इसमें आगे कहा गया है कि “विकास कार्यों के क्रियान्वयन में गंभीर कमियाँ” देखी गईं।

“जीडीए ने एमपी-2021 में मूल्यांकन के अनुसार आवश्यक आवासीय और औद्योगिक गतिविधियों के लिए भूमि बैंक में वृद्धि सुनिश्चित नहीं की। 2017-22 के दौरान, जीडीए ने 300 हेक्टेयर के लक्ष्य के मुकाबले केवल 18.32 हेक्टेयर का अधिग्रहण किया। इसने न तो गाजियाबाद नगर निगम को प्रदान करने से पहले कृषि भूमि के भूमि उपयोग को सार्वजनिक और अर्ध-सार्वजनिक सुविधाओं (डंपिंग यार्ड) में परिवर्तित किया और न ही भूमि उपयोग रूपांतरण शुल्क लगाया / एकत्र किया।”

रिपोर्ट में अनुबंध प्रबंधन के संबंध में नियमों/विनियमों के कथित उल्लंघन का भी उल्लेख किया गया है… “मधुबन बापूधाम योजना में जीडीए के कार्यालय भवन के निर्माण, उत्तरी पेरिफेरल रोड कार्य, इंदिरापुरम योजना में विद्युतीकरण कार्य और रखरखाव कार्यों के अनुबंधों में देखा गया।”

रिपोर्ट में कहा गया है कि प्राधिकरण के पास लॉटरी, बोली-सह-नीलामी और पहले आओ, पहले पाओ जैसे सभी माध्यमों से विकसित और बेची गई योजना-वार संपत्तियों के डेटा बैंक की कमी है।

रिपोर्ट में कहा गया है, “इसलिए, बिक्री के लिए उपलब्ध और प्रत्येक योजना में वास्तव में बेची गई आवासीय इकाइयों की समग्र सूची की ऑडिट में जांच नहीं की जा सकी।”

इसमें कहा गया है कि मार्च 2024 तक 14 साल से अधिक समय बीत जाने के बाद भी जीडीए उन प्रभावित परिवारों को 126,000 वर्ग मीटर विकसित भूमि आवंटित करने में कथित रूप से विफल रहा, जिन्होंने करार (अनुबंध समझौते) के आधार पर भूमि प्रदान की थी।

रिपोर्ट में प्रधानमंत्री आवास योजना (पीएमएवाई) के तहत इकाइयों के कम विकास की भी आलोचना की गई है।

रिपोर्ट में कहा गया है, “जीडीए ने पीएमएवाई के तहत 45,000 इकाइयों के लक्ष्य के मुकाबले केवल 20,173 ईडब्ल्यूएस इकाइयों के निर्माण की योजना बनाई है। इस कम लक्ष्य की योजना के बावजूद, मार्च 2024 तक केवल 5,801 इकाइयां निर्माणाधीन थीं।”

रिपोर्ट में कहा गया है, “इसके अलावा, जीओयूपी (यूपी सरकार) ने (मार्च 2010 में) सभी विकास प्राधिकरणों को निर्देश दिया कि नदियों के किनारे बाढ़ क्षेत्र क्षेत्रों की भूमि का उपयोग एमपी में हरित बेल्ट के रूप में रखा जाना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि इस क्षेत्र में किसी भी प्रकार के निर्माण कार्य की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। हालांकि, जीडीए हिंडन के बाढ़ क्षेत्र क्षेत्र में अवैध निर्माण को रोकने में विफल रहा, और इसके किनारे घनी आबादी से घिरे हैं।”

जीडीए के उपाध्यक्ष नंद किशोर कलाल ने सीएजी रिपोर्ट के बारे में कॉल और सवालों का जवाब नहीं दिया।

जीडीए के सचिव विवेक मिश्रा ने एचटी को बताया, “चूंकि रिपोर्ट विधानसभा के समक्ष पेश की गई थी, इसलिए हमारे लिए टिप्पणी करना उचित नहीं होगा।”

जीडीए के एक अधिकारी ने एचटी को बताया, “राज्य अधिकारी हमें अनुपालन के लिए सिफारिशें और कार्रवाई भेजेंगे। एक बार प्राप्त होने के बाद, जीडीए इसका अनुपालन करेगा।”

सीएजी रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि जीडीए की प्रवर्तन गतिविधियां कमजोर थीं, क्योंकि अनियमित/अवैध निर्माण के खिलाफ कार्रवाई केवल 19 से 65% अनधिकृत निर्माण मामलों में की गई थी।

रिपोर्ट में कहा गया है, “जीडीए ने जीडीए बोर्ड के निर्देश के विपरीत अन-कंपाउंडेबल क्षेत्रों के विध्वंस को सुनिश्चित किए बिना कंपाउंडेड मानचित्र भी जारी किए।”

कंपाउंडेड मानचित्रों का तात्पर्य अनधिकृत निर्माण के नियमितीकरण से है, जिसे प्राधिकरण को कंपाउंडिंग शुल्क का भुगतान करके उपनियमों के तहत नियमित किया जा सकता है।